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中科院院士:是重审彩票发行政策的时候了

  南方网讯 彩票,属于博彩业,是一种赌博行为,属于不值得提倡的一种行业。现在人们提倡“绿色GDP”的概念,亦即在GDP的概念内涵中,人们要求剔除那些不产生社会效益,甚而有害于社会效益,如破坏环境、浪费资源、形成精神文明污染,……等有害于社会公众,但在经济统计上却仍然“有”经济意义的GDP数值。

  有一个揭露GDP概念的不科学的“笑话”。甲乙两人在路上看到一堆狗屎。甲忽发奇想,提出赌赛,对乙说,阁下如能把路上这堆狗屎吃下肚去,我当付100万人民币。重赏之下,乙当即爬到地下,把狗屎吃了一半。甲一见乙确实吃了狗屎,当即签发支票,付了乙100万人民币。乙虽然收了100万人民币,但细思之下,颇为懊恼,因为为了100万元的收入而吃了一堆狗屎,未免有损光辉形象!因而乙又反过来对甲说,如果你也能将剩余的半堆狗屎吃下去,我也将付你100万元!甲虽然赢了赌赛,毕竟100万元不是小数,因而当即趴下去也将剩余狗屎吃光,从而也收回了100万元人民币!于是,这一赌赛以“平手”告终,双方均未得到任何现金收入。但是经济学家评论道:这一赌赛行为,有经济学意义,因为GDP将因此而增加了200万人民币!

  至于彩票所增加的经济“增长”,当然将是“绿色GDP”概念中所优先要扣除的数字。问题是:彩票还诱发了一系列的社会问题。首先,彩票扩大了贫富差距。据调查:彩票的购买者中超过90%以上的绝大多数,均是低收入或极低收入而又希望“撞大运”的人群。极少有投资者或有较高科学文化知识的介入彩票购买活动,或仅出于“广告”目的,才认购部分彩票。前一时期,报上刊登一则消息,某彩民购买了20000元的彩票,但却仅中了25元,而懊丧不已!其实,这是正常的中奖概率。“大数定理”说,凡购买彩票数额越大,其中奖的奖额就越加靠近概率的理论值,并且其出现意外的概率就越小!所以,冷静的投资者决不投资于购买彩票。其后果是,每年发行的数达几百亿的彩金,只不过对困难无助的彩民增加一笔赌博税!其次,彩票还诱发了一些社会问题。报载,某彩民购买彩票多年,一直未中过大奖,某日晚,梦见爷爷告诉他千万大奖号码,大喜过望,行至湖边时,突然大喊大叫,声称自己中了千万大奖,随即跳入湖中,幸被两战士救起!第三,已有多起彩票欺诈案件出现,著名的西安宝马彩票案件,只不过其中一例。现在全国各地许多彩票发行部门为“省事”,或避免承担风险起见,纷纷将彩票发行承包给私人,而私人承包商承包彩票,无一不是以追求利润最大化为目的;所以就出现了种种问题。

  需要重新审视的政策问题是:为什么在中国要发行彩票?发行彩票的一个目的,是为了积累奖金,亦即如某些人的标榜的,要“取之于民,用之于民”。问题是,“取之于民”,要“合乎情理”,要“取之有道”。

  现在发行彩票的实际后果,可以说甚不“合乎情理”,因为90%以上的购买者都低收入人群;至于积累的方法,出不能认为是“取之朋道”,因为这是用“天价”般的奖金,但却伴以极低的中奖率来引诱一些不懂得博奕理论的低文化科学知识人群来介入彩票活动。在证券市场上,我们还经常看见这样的警告,“股市有风险,入市需谨慎”。但是,在彩票的销售上,我们看见的,尽是某某中奖者撞上大运的宣传,而对彩票市场上的大量的“失败”者,却很少报导他们的不幸的遭遇!这种“信息不对称”的宣传,其实是对彩民的一种误导。如果我们再看到在体育彩票销售中所存在的相当严重的欺诈行为,那更加需要提出对这种“取之于民”的方式的质疑了。

  发行彩票积累资金的另一目的是“用之于民”。这也是某些人坚决主张发行彩票的一个重大理由。但问题是,这里的“民”是哪些人群?如果这里的“民”是中国的弱势群体人士,是缺乏劳动能力的伤残老病人士,从我们来看,这是正当的,有理由的,因为这一部分丧失劳动能力的人士,本来应该由社会承担他们的生活费用。即使用彩票的形式,来向社会聚集部分资金,但这是重大社会公益行动,我们在原则上应予以支持。但问题是,为什么要发行“体育彩票”来推进体育事业?体育是社会生活中一项合乎人民需要的行业,但是,总不能认为体育工作比科学技术、文化教育、治病更为重要。在其它领域均没有用这种“不甚光彩”的“取之于民”的手法来聚集资金的情况下,为什么体育彩票要“一支独秀”?更何况,体育部门中有的是年青力壮的“棒”小伙子,为什么让这些“棒”小伙子来分抢“老弱病残”部门的彩票资源?

  彩票,固然是迅速积累资金的有效手段。但需要看到的是:这样的资源其实也是很有限的。中国是有赌博文化传统的国度,在中国一部分普通居民中,有借赌博赌运气的心理,这是中国彩票市场相对活跃的重要原因。但是,随着彩民在博彩活动中的屡次失败(这是必然的)和科学的博弈理论的逐步普及,这种博彩市场将受到一定限制而不会无限扩大。由于现在彩票发行权分属不同单位,有福利彩票和体育彩票之分,而双方的恶性竞争也在一种程度上破坏了彩票市场秩序!至于由这种博彩活动而诱发的社会问题,更是不容忽视!

  所以,我们主张由财政部或国家发改委收回彩票发行大权,其唯一的用途是用在支持老、弱、病、伤、残等社会公益事业。任何其它社会部门私自办理的博彩活动,均属非法的赌博活动。与此同时,当然还应整顿彩票市场,坚决打击在彩票活动中种种不法行为。(中国科学院院士 何祚庥)

编辑:王秀


作者: 来源: 人民网 时间: 2004-06-24 14:25:17
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