东莞一揽子创新创业扶持新政拟出台

　　■记者观察

　　创新扶持更加注重市场因素

　　从2006年开始，东莞提出实施“科技东莞”工程的重大决策。近10年来，东莞对于科技创新的扶持政策力度越来越大。在系列政策中，一个显著变化就是，在发挥政府主导作用的同时，越来越注重市场作用，用财政引导资金撬动社会资本对科技创新进行投资。

　　比如，2012年，《东莞市创业投资引导基金管理办法》主要是为推进东莞创业投资发展，引导社会资金投资于符合东莞经济社会发展规划以及产业政策的成长型企业。

　　目前，市引导基金已经参股成立“东莞中科中广”和“东莞红土”2只子基金，总规模达到11.31亿元。通过市财政1.8亿元引导资金的投入，带动民间资本等资金投入共9.51亿元，起到了6倍以上的放大效应。

　　在新型研发机构建设方面，在政策和方式上，先实行“共同投入”的模式，即市政府以资金形式，高校院所以科技成果、人才团队、品牌、仪器设备等形式共同投入，优势互补。其次，实行“事业单位、企业化运作”的机制，大部分新型研发机构注册为不定级、不定编的事业法人单位，筹建期由市政府给予运营经费支持，此后实行自主经营、自负盈亏，平台通过为产业提供技术开发、检测、咨询、成果转让等服务和孵化产业等方式创收，实现自我造血功能。

　　另一个显著变化是，此前东莞主要注重的是对龙头企业的扶持。但是近年来，东莞的扶持政策开始关注初创型企业的发展，开始注重孵化企业和科技企业孵化器的发展。