科技创新需要探索和改革，科技创新政策也需要探索和改革。2015年年初，省委、省政府召开全省科技创新大会，正式出台了创新驱动发展的重大决定——《广东省人民政府关于加快科技创新的若干政策意见》（以下简称“粤府1号文”），其中第一条就提出运用财政补助激励企业建立研发准备金制度。这一在全国先行先试的重大创新政策，旨在引导企业有计划、持续地增加研发投入。近日，补助工作已全面完成，第一批核准建立研发投入机制的1494家企业共获得12.11亿元补助，而2016年补助金额将可增加一倍。

　　2015年12月30日，广东风华高科公司的战略发展部总监范军，给我们看了259万元补助到账的凭证。范军说：“政府对企业的扶助是雪中送炭。我们开始投入5300多万元，在本地、香港和澳大利亚建立科研平台。”

　　3年补助资金计划达75亿

　　2014年9月4日，省委、省政府领导听取了省科技厅关于《发达国家和地区支持企业科技创新政策与机制研究》的有关汇报后，决定借鉴发达国家和地区的先进经验，研究制定企业研发准备金等重大创新政策，以撬动科技创新的新一轮发展。

　　2015年年初，“粤府1号文”在国内率先提出运用财政补助等机制，激励企业普遍建立研发准备金制度。同时，为推动该政策具体落实，省科技厅会同省财政厅、省国税局、省地税局等部门研究制定了有关补助试行方案、资金管理办法及操作指引等配套政策。据悉，省财政设立的该补助专项资金，3年的计划高达75亿元，其中2015年为12亿元。

　　不与其他优惠互相抵消

　　这一研发准备金制度的补助政策，比起以往其他的科技资助和优惠政策，程序简便了许多，而且其优惠不会互相抵消。对于长期重视研发投入的企业来说，这是实实在在的利好政策。

　　据了解，申报企业的研发活动要求是围绕重点高新技术领域，并在广东省内实施，有明确的产业化前景；其次，企业有计划地设立研发投入准备金制度，并已先行投资开展研发活动。

　　该补助资金具有“普惠性”和“引导性”，对企业申报条件设定门槛相对较低，而且不需立项评审，不需与其他项目PK。潮州市的一家高新技术企业——广东翔鹭钨业股份有限公司，过去曾经申报两项省级科技项目，但均没获得立项，因此对申报科技项目比较灰心。2015年7月，潮州市科技局的负责同志通知该企业这项补助制度，并且细心指导。经审核，该企业2015年研发投入2254万元，最终获得省补助金额138万元。

　　27家企业各获补助金500万

　　笔者从省科技厅了解到，去年申报的企业总数为1583家，研发费用总额为397亿元，平均每家企业投入2509万元，研发经费占主营业务收入的比例平均为9.7%，比全省规模以上企业的这一比例高出8个百分点。另据分析，申报企业平均主营业务收入为6.5亿元，平均利润为7758万元，新产品销售额平均为4亿元。这说明，研发投入越大的企业，研发产出的绩效越高。

　　最后，经相关部门复审，我省1494家企业获得财政补助，总金额为12.11亿元，平均每家企业资助达81万元，其中有27家企业达到了封顶值500万元。

　　从申报企业的地域来看，除汕尾市之外，其他地市都有企业获得补助，其中广州和珠海的较多；从申报企业的资质来看，绝大多数为高新技术企业。

　　虽然去年是第一年实施这项政策，但还是可以看出企业建立研发准备金制度的积极趋势，以及政策的引导效果。由于专项补助是以企业研发投入为依据的，投入越大则获得的补助越多，再叠加上研发费用150%的加计扣除税收优惠政策，不仅可以减轻企业研发投入的压力，更重要的是引导其从制度上建立起“研发有计划，投入有保障”的研发投入体系。

　　肇庆市科技局负责该项工作的杨双梅科长说：“第一批通知企业申报时，他们都不相信有这样的好事，只有40多家参与。现在一见到政府发的这个‘红包’是真的，这两天企业申报的电话都打爆了。”

　　申报要求

　　企业研发围绕重点高新技术领域，并在广东省内实施，有明确的产业化前景。同时企业有计划地设立研发投入准备金制度，并已先行投资开展研发活动

　　申报路径

　　在省科技业务管理阳光政务平台备案登记，年度结束后提供《企业所得税年度纳税申报表》和《研发费用加计扣除优惠明细表》，并通过公示和有关部门核实

　　资助额度

　　企业研究开发经费今年获批的企业最高补助金额不超500万元,超过500万元其中500万元按10%补助超过的部分按5%补助?低于500万元 补助比例10%

　　统计数据

　　2015年我省1494家企业获得财政补助总金额为12.11亿元平均每家企业资助达81万元其中有27家企业达到了封顶值500万元申报并获得补助的企业中绝大多数为高新技术企业 来自广州和珠海的企业较多。