广东如何促进粤东西北协调发展，破解区域不平衡？产业升级能否借助创客模式的兴起而成功实现转型？原始创新驱动能力该如何提升？高速发展的信息时代，与群众息息相关的医疗行业又该如何消除“信息孤岛”？……

　　24日下午，广东省政协十一届四次会议的大会发言环节，11名省政协委员相继登台，针对这些事关广东发展大局和民生领域的话题建言献策。

　　关键词1.自主创新

　　2015年10月，国务院批复广州、珠海、佛山、惠州仲恺、东莞松山湖、中山火炬、江门、肇庆等8个国家高新区建设国家自主创新示范区（统称珠三角国家示范区）。这是继深圳后，我省第二个获批的国家自主创新示范区，对于广东实施创新驱动发展战略、建设创新驱动发展先行省，具有里程碑意义。

　　省经济和信息化委员会总经济师、省大数据管理局局长王月琴委员认为，建立经济共同体，加快推进一体化，是建设珠三角国家示范区的基础和首要任务，建议弱化“行政区划概念”，强化“经济区域概念”，打破地域界限，规范市场经济秩序，加快市场要素培育发展，消除地方保护以及政策税赋优惠攀比等阻碍经济资源自由流动和跨区域经济合作的障碍，实现商品、资金、劳动力、技术、产权、信息等无阻碍流动，为市场机制充分发挥作用创造条件。狠抓基础设施建设和基本公共服务一体化，建设珠三角城际轨道交通网，加快形成珠三角“一小时生活圈”；加强信息基础设施建设，推进宽带网络普及提速，建设珠三角无线宽带城市群；加快基本公共服务对接，加强社保异地结转协作，推进社保卡在就业、社保、城乡低保、医疗卫生、金融等领域的应用，逐步实现珠三角基本公共服务制度统一、基础设施共享、保障标准一致。

　　关键词2.原始创新

　　广东专利量大，核心技术却偏少。随着广东经济发展到今天，如果没有原始创新的基础性支撑，建设创新强省的任务将十分艰巨。

　　“通过对科研机构、高校广大科研人员等的深入调研，我们发现广东原始创新工作仍然存在一些不容忽视的问题”，来自民进广东省委的陈日远委员说，比如对原始创新缺乏总体规划、原始创新工作保障机制不完善等，只有进一步优化基础科学管理机制，原始创新驱动能力才能得到真正的提升。

　　他建议，加强顶层设计，尽快出台《关于进一步推动广东省原始创新能力的决定》；要有稳定性经费投入，加强制度保障；财务制度要对原始创新“网开一面”，给科研人员松绑，鼓励自由探索，并在全球视野内不拘一格求人才。

　　关键词3.创客平台

　　面对庞大的海内外创客群体，如何吸引人才回归和资本回流？如何破解高端制造技能人才不足、支撑智能制造产业不力状况？

　　来自民革广东省委的李希委员说，广东产业升级能否借助创客模式的兴起而成功实现转型，有赖于能否有效将创客的创新设计、科技成果通过众筹融资、智能制造、规模量产而迅速转化成商品，通过庞大的电商和物流销售网络行销全球，让“创客”真正变成“创业者”，并引导他们的协同创新与国家目标衔接，实现国家目标导向的协同创新和集成创新。为此，广东亟须集约化整合社会、行政、教育、科研资源等各种要素，完善“创客经济”基于开源软硬件的市场交易规则和知识产权保护制度，以创业带动就业、以创新促进发展、以创客引领进步。

　　李希建议，应加强对创客的组织引导，重点在“人”的方面下功夫，把创客人才作为全省人才分类目录的重要组成部分，制定面向创客人才的专项扶持政策，支持专业技术人员在职和离岗创业成为创客，例如对纳入省级众创空间的创客人才项目给予最高500万元的资金扶持；对创客创办企业单笔50万元以下的不良贷款，可由科技信贷风险池给予全额代偿。

　　关键词4.协调发展

　　区域发展不均衡问题，是广东率先全面建成小康社会亟须解决的问题之一。来自民盟广东省委的程昆委员认为，要改变这种发展不均衡的现状，关键在于推进体制机制改革创新。

　　他说，目前制约粤东西北地区振兴发展的体制机制因素，主要有四个方面：财政体制不完善，事权与财权不匹配；产业转移机制未充分发挥作用；生态补偿机制有待落实；扶贫制度设计存在缺陷。

　　他建议，广东应从体制机制改革创新入手，营造一个良好的可持续发展环境，促进粤东西北振兴发展、加快发展。首先要规范转移支付制度，完善基础设施建设投入机制；其次要完善产业转移政策，建立市场化运作模式；再次要落实节能减排政策，完善生态保护补偿机制；最后要转变思路，完善扶贫政策。

　　来自台盟广东省委的谢丽玲委员从专业角度，对如何促进粤东西北地区农业发展提出了建议。她建议进一步推动粤台农业合作园区先行先试，加快台湾农产品交易中心规划建设，做大做强粤台农产品物流市场。

　　关键词5. 数据共享

　　“在高速发展的信息时代，广东有必要建立医疗大数据平台”，农工党广东省委副主委、惠州副市长刘冠贤委员观点鲜明。

　　医疗领域大数据来自不同的行业，数据资源分散在不同的数据池中，包括医院的电子病历、结算与费用数据、厂商的医药、医械数据，医学研究的数据，区域卫生信息平台采集的居民健康档案，政府调查的人口与公共卫生数据等，彼此之间并没有太多的联系。信息系统建设中形成的许多“信息孤岛”，不仅不利于医疗资源高效整合，也不能满足医改“建设实用共享的卫生信息系统”的要求。2015年9月5日，国务院印发了《促进大数据发展行动纲要》，明确要求在2017年底前形成跨部门数据资源共享共用格局，在2018年底前建成国家政府数据统一开放平台，率先在信用、交通、医疗等重要领域实现公共数据资源的合理适度向社会开放。

　　刘冠贤建议，由省政府牵头成立医疗大数据平台研发中心，负责医疗大数据平台建设的规划和实施，由医疗大数据平台研发中心制定统一标准，各医院根据统一标准，录入相关数据，然后通过互联网将多个医院连接在一起，实现数据共享，即形成区域医疗。在区域医疗的基础上，再发展为城市医疗大数据、省级医疗大数据乃至全国医疗大数据系统。近几年发展起来的云存储为这种大数据系统的建立提供了很好的选择。