习近平总书记在全国“科技三会”上发表的重要讲话，强调实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持走中国特色自主创新道路，加快各领域科技创新，掌握全球科技竞争先机。广东省委书记胡春华最近主持召开省委常委会议，传达全国“科技三会”精神时强调，要把创新驱动发展各项工作部署落到实处，加快形成创新型经济格局。因此，广东各区域要聚焦国家发展战略，建设区域创新新高地，构建特色鲜明、协同开放的区域创新发展新格局，以创新要素的集聚提升区域创新能力，以新兴产业群的崛起打造区域发展新引擎。
形成特色突出的区域创新经济
广东创新人才云集、创新要素丰足、创新载体发达、创新氛围浓郁，是全国创新优势显著、创新能力最强的省份之一。与此同时，广东的珠三角、粤东、粤西、粤北四大区域存在创新资源布局不均、创新要素集聚不足、创新特色优势不够等问题。因此，需要优化科技创新资源区域配置，构建各具特色的区域创新发展新格局：珠三角地区要面向世界科技前沿，面向国家重大需求，加大对空间、海洋、网络、核、信息、新材料、新能源等战略性必争科技领域开展原始创新和集成创新，形成创新发展的独特竞争优势，培育新兴产业增长极，增强创新发展的辐射带动功能，力争成为重要科技领域的引领者，全面提升在全球创新格局中的位势；粤东、粤西的汕头、阳江、湛江、茂名等市要加快发展海洋先进适用技术等，培育壮大海洋生物医药、海洋能源开发、海洋工程装备制造、海洋生物保护等海洋新兴产业，在海洋科技创新领域实现创新牵引；粤北、粤东的韶关、河源、梅州、清远等地要依托本地优势，发展绿色高效安全的现代生态农业技术和现代农业信息技术等，深入开展节水农业、循环农业、有机农业、灾害预警、智能控制等技术研发，实现绿色科技创新推动的绿色创新发展。四大区域通过创新驱动，培育壮大区域新兴产业，形成特色突出的区域创新经济，走出一条从科技创新强到产业结构优、发展水平高和发展态势好的新路径。
创建区域协同创新、面向全球多层次开放的创新发展新格局
创新要素跨国流动加快，创新技术复杂程度增加，创新链条上的各个环节难以在单个产业、区域甚至国家内完成，协同创新与开放发展成为科技创新的必然选择。新形势下，广东各地要抓住全球创新资源加速流动的机遇，构建跨区域创新网络，打造区域协同创新共同体，提高广东配置全球创新资源的能力。
首先，深化广东四大区域的合作与融合，打造优势共享的科技创新空间布局。建设“一圈（珠三角创新发展圈）、二区（深圳国家自主创新示范区、珠三角国家自主创新示范区）、三带（粤东、粤西、粤北三大特色产业创新带）、多点（广、深、珠、惠、佛、湛、潮、汕等多个创新型城市）”为支撑的优势互补科技创新空间布局，形成一圈引领、两区辐射、三带协同、多点支撑的区域特色创新体系，构建区域协同创新和融合发展新格局。
其次，促进“泛珠三角经济圈”区域协同创新。以推动各领域新兴技术跨界创新为切入点，整合“北部湾经济区”“珠江－西江经济带”“海峡西岸经济区”“粤港澳大湾区”等“9+2”区域内创新资源优势，与“泛珠三角经济圈”其他区域共同构筑开放高效的创新网络，推进形成分工合理的多层次新兴产业群和优势互补的开放创新体系，打造西南、中南、华南地区创新发展新的战略支点，提升区域创新驱动发展的协同优势和辐射能力。
最后，从全球高度推进开放协同创新。要以全球视野寻求、整合、运用科技资源，坚持引进来与走出去相结合，切入世界科技创新分工体系高端，融入区域创新经济体系。重点利用欧美国家领先全球的科技创新优势，在引领产业变革的颠覆性技术领域加强交流合作，推动广东产业转型升级，向全球供应链、产业链和价值链高端攀升。与此同时，探索打造“走出去”升级版，以信息与通信、核能、智能机器等为重点，推动广东先进技术和装备走出去，支持企业面向全球布局创新网络，积极参与国际大科学计划和工程，勇立世界科技创新潮头。
打造区域创新示范新高地
深圳国家自主创新示范区、珠三角国家自主创新示范区要瞄准“创建创新驱动发展示范区、科技体制改革先行区、战略性新兴产业聚集区、开放创新引领区和创新创业生态区”五大目标，切实推进示范区按照发展高科技、培育新产业的方向发展，开展区域全面创新改革试验，建立创新驱动发展的新体制和新机制，成为广东乃至中国开放创新型经济升级的“新高地”，增强创新发展的示范辐射带动功能，引领广东乃至全国创新型经济水平的全面提升。“新高地”归纳为“三新”“三高”。“三新”为：开展引领产业变革的颠覆性技术创新新试验；创新“政府与市场”边界，形成多元参与、协同高效的创新治理新格局；推动产业技术体系创新，不断引领我国新技术、新产业、新业态发展潮流的新地区。所谓“三高”：全球先进创新要素的高集聚、创新驱动发展体系的高效率、主要高新技术产业进入全球价值链的中高端。
（本文为国家社会科学基金重大项目“提高发展平衡性、包容性、可持续性的动力机制研究（15ZDC012）阶段性成果）
作者分别系广东财经大学国民经济研究中心常务副主任、教授和广东财经大学副校长、教授
