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“中山制造”正迈向高质量发展阶段

2018-03-09 09:10 来源:南方日报网络版 记者 罗丽娟

  早春三月,生机无限。

  近日以来,中山企业频频亮相中央电视台:3月1日,中央电视台播放《大国重器(第二季)》第四集——《造血通脉》,中山企业明阳智慧能源集团的7MW半直驱海上巨无霸机组亮相,展示了明阳智能在高端智能装备制造与核心关键技术领域的自主创新成就与突破;3月6日,在央视二套经济半小时播放《启航新时代:从“草根”到冠军》,火炬区高新技术企业中山联合光电科技股份有限公司亮相,称其为“在一片红海中杀出的隐形冠军”。

  转换增长动力,优化经济结构,“中山制造”正迈向高质量发展阶段。中山市统计局数据显示,2017年,该市经济结构更加趋好,先进制造业增加值占规上工业增加值比重提高至44.6%,重工业增加值占规上工业增加值比重提高至41.6%。

  十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。坚持质量第一、效益优先,中山市以供给侧结构性改革为主线,在构建推动经济高质量发展体制机制上,进一步加大改革力度,推动经济发展质量变革。当前,中山市正利用良好产业基础,全面提升先进制造业、高新技术产业、健康科技产业发展质量,推动家电、灯饰、五金等传统产业转型升级。

  1 瞄准智能制造壮大新兴产业

  2008年,联合光电22倍安防高清一体机变焦镜头试产完成。很快,新产品在第二年投入市场。

  从这一款产品开始,联合光电填补了国内变焦镜头的空白,并逐步取代了进口产品。经过长期的创新积累,联合光电目前在精密加工技术、玻璃非球面镜片的制造技术上均处于国内领先水平,在国外也占据了很大的市场份额。据日本权威机构日前统计,联合光电的大倍率高清镜头,在全球市场占有率已经达到46.5%,成为全球隐形冠军。

  市统计局数据显示,2017年,中山市装备制造业增加值385.6亿元,同比增长8.3%,占规模以上工业增加值的三分之一。以明阳风电,大洋电机等为代表的企业,成为装备制造业龙头企业。

  新的动能正在形成。在第三届珠江西岸先进装备制造业投资贸易洽谈会上,中山签约项目62个,投资总额近千亿元,引进新松机器人、比亚迪、忠旺铝材等4个百亿级项目,百亿级项目数量居“八市一区”第一位。

  培育壮大新兴产业,是推动高质量发展的重要举措。近年来,中山市从重点领域入手,提前谋划部署,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合:通过实施人工智能专项行动计划,筹建一批人工智能和智能制造装备技术转化中心;通过完善招商工作机制,紧扣5G通信技术、生物医药、机器人、新能源汽车、新材料等行业领域,统筹开展精准招商;通过政策引导,积极发展网络化协同、个性化定制、在线增值服务、分享制造等“互联网+制造业”新模式。

  在大力发展先进装备制造、培育壮大新兴产业方面,中山打出了“高、精、尖、特、新”的特色组合拳。

  2 实施技术改造升级传统产业

  1987年,新华社一篇题为《广东跃起四小虎》的报道,将中山改革开放以来的惊艳表现推向国内外,获得广泛关注。

  拥有38个国家级产业基地、18个省级专业镇的中山,实体经济发达,民营经济活跃,积累了深厚的发展基础。但客观来看,在新发展背景、新发展要求下,中山市产业发展仍然存在层次总体偏低、结构偏轻的问题,发展质量和效益有待提高。

  只有创新才能改变现状。坚持质量第一、效益优先,中山市把提高供给体系质量作为主攻方向。为此,该市确立了坚持抓大不放小、喜新不厌旧、重外不轻内的产业优化升级方向,充分激发各类市场主体活力。

  特色产业跟上特色小镇步伐,进一步打开优化升级的窗口。目前,该市古镇镇、大涌镇成为国家级特色小镇,东升镇纳入国家运动休闲特色小镇试点;古镇灯饰小镇、大涌红木文化旅游小镇、小榄菊城智谷小镇3个特色小镇成为广东省特色小镇创建工作示范点,特点鲜明。今年,市政府工作报告将优化升级传统产业、实现全产业链整体跃升作为重点工作,明确提出要实施新一轮技术改造,支持企业瞄准行业标杆,全面提高产品技术、工艺装备、能效环保和安全生产水平。同时,大力引进建设一批检验检测、共享设计等新型公共服务平台,构建完善认证认可、知识产权、技术标准等综合服务体糸,并通过实施龙头骨干企业培育计划,壮大一批成长性高、带动力强的行业龙头企业和小巨人企业。再通过一系列扶持政策,促进小微企业上规模、中型企业上档次,进而形成大中小微企业专业化分工协作的产业生态体系。

  目前,中山拥有装备制造、电子信息、家用电器3个千亿级产业集群,10个超百亿产业集群,健康医药产业集群正向着千亿目标迈进。在此基础上,中山市正谋划创建国家级生物医药科技创新区,努力打造粤港澳大湾区生物医药科技领域的政策高地。

  3 推出“企业管家”特色服务提升服务质量

  中山市食药监局实施“九证合一”,审批时限由721个工作日压缩为65日;水务部门将水利工程项目建设4个审批事项压缩为1个,审批时限从原有40个工作日压缩到10日;公积金中心实现提取审批即来即办,并两次提高公积金贷款审批速度,审批周期由20个工作日缩短为10个工作日……行政审批改革进入深水区,行政效能进一步提速,为企业和百姓“减负”。

  为促进投资项目加快落地,中山市建立起“一门受理、分发相关、同步审批、限时办结”的投资项目并联审批机制,将社会投资项目和政府投资项目从选址到开工的审批时限分别从260个工作日、300个工作日缩短到55个和75个工作日以内。

  为促进投资项目中介服务同步提速,打好“行政审批+涉审中介”改革组合拳,中山率先建成全省门类最全、资质最全的中介超市,至今公开选取中介服务1.9万宗,涉及项目总投资额830亿元。与改革前相比,选取耗时压缩90%以上,服务收费降低20%以上,成果提交时限压缩50%以上。

  为进一步提升服务质量,中山推出“企业管家”特色服务,全市30个涉企行政审批部门组建起293名企业“管家”队伍,为31家龙头骨干企业为代表的优质企业提供政策解读、业务咨询、审批协调、联合会诊等“管家式”专属服务,有效解决企业在主体设立、生产经营、发展改善等方面遇到的困难问题。

  新时期的中山人,秉承“敢为人先”精神,紧抓“放管服”改革这一“牛鼻子”,推进政务改革创新,打造粤港澳大湾区审批流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳的先行市。在自然人事项方面,该市率先推行审批服务事项“四办”改革,以文化体育、卫生计生、人力资源社会保障、食品药品安全等业务为切入点,大力推行审批服务事项“马上办、网上办、一次办、代理办”改革;在企业设立方面,持续深化商事登记改革,通过多证合一、证照分离、住所登记、个转企等改革,不断激发市场活力和创造力;在项目落地方面,深入推进投资项目高效审批改革,按照“宽审、严管”思路,进一步简化优化建设工程项目审批环节,降低制度性交易成本,创新项目生成和管理机制,让基层企业群众办事更便捷、更有效率。

  【发展质量】

  2017年实现地区生产总值3500亿元左右,人均生产总值超过10万元大关,地均生产总值每亩约12万元,均处全省前列。

  经济结构更加趋好,先进制造业增加值占规上工业增加值比重提高至44.6%,重工业增加值占规上工业增加值比重提高至41.6%,现代服务业增加值占服务业增加值比重提高至61.3%。

  【创新动能】

  珠三角国家自主创新示范区建设加快推进,火炬开发区获批国家“双创”示范基地,翠亨新区获批省级“双创”区域示范基地。

  要素资源统筹能力不断增强,规划建设九大产业平台,引入项目68个,投资额达645亿元。

  【行政提速】

  以减少审批环节、减少审批资料、减少审批前置条件、减少审批时限为突破,压减行政审批事项申请条件386条、审批环节212个。

  加大简政放权力度,取消行政许可事项24项,取消行政审批中介服务事项11项。

编辑: 杨智明
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