5月30日上午，广州市人民政府举行新闻发布会，公布了即将于6月1日起正式实施的《发挥广州国家中心城市优势作用支持港澳青年来穗发展行动计划》（以下简称《行动计划》)，这是大湾区内地城市首个支持港澳青年发展的综合性政策文件。

　　《行动计划》共15条，包括推进广州与港澳学历互认、税负差额补贴、完善港澳子女入学、支持港澳青年融资创业、推进香港科技大学（广州）校区筹建等一系列亮点内容。涵盖了支持港澳青年在穗学习、实习、交流、就业、创业、生活等方方面面。

　　同时，台湾青年也纳入政策覆盖范围，享受同等待遇。

　　精心筹划——

　　解决制约港澳青年来穗发展难点

　　推进粤港澳大湾区建设是重大国家战略，青年职业发展关乎大湾区未来。

　　《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出，加强粤港澳青年交流，支持港澳青年在内地发展，为青年人提供创业、就业、实习和志愿工作等机会，支持港澳青年融入国家、参与国家建设。

　　广州市委、市政府高度重视港澳青年来穗发展工作，多次开展专题调研，要求市委统战部牵头，围绕制约港澳青年来穗创新创业问题尤其是聚焦港澳青年来内地发展的迫切需求、诉求等，深入开展调查研究，出台一份含“金量高”“解渴管用”的政策文件。

　　2018年底，广州在市推进粤港澳大湾区建设领导小组框架下成立了由42个单位组成的支持港澳台青年来穗创新创业专项小组，专责研究制定政策措施。

　　在调研和政策文件起草过程中，广州市注意加强与港澳特区政府、中联办、高校、社团以及有关代表人士的联系沟通。全面梳理港澳青年诉求以及当前制约港澳青年来穗发展难点堵点。

　　香港青年联会建议为香港获得“副学士”学位青年来穗发展做好制度衔接安排，澳门广州社团总会建议做好创业港澳青年子女的教育安排……着眼增进港澳青年对内地的理解认同，聚焦港澳青年学业、就业、创业以及生活等需求的50多条建议进入了专项小组视野。

　　在深入调研、走访基础上，经对政策文件修改22稿，最终形成15项极具含金量的措施。《行动计划》主要由“五计划一平台”组成。包括实施“乐游广州”，深化穗港澳青年交流交往；“乐学广州”，支持港澳青年学习研修；“乐业广州”，支持港澳青年实习就业；“乐创广州”，支持港澳青年创新创业；“乐居广州”，强化住房教育医疗保障；以及搭建高效便利服务平台。

　　《行动计划》经广东省推进粤港澳大湾区建设领导小组第四次会议审议通过，成为大湾区内地城市首个支持港澳青年发展的政策文件，为区其他城市先行探路。

　　聚焦双创——

　　奖励和基金项目众多服务港澳青年创新创业

　　为促进港澳青年更好融入粤港澳大湾区建设和发展，广州市、区结合实际出台服务港澳青年创新创业的系列政策措施，从启动资金、办公场地、住房补贴等多个方面扶持港澳青年创新创业。

　　《行动计划》的“乐创广州”部分，以更大力度助力创新创业，比如设立总规模10亿元覆盖创业各阶段的港澳青年创业基金，重点投资港澳青年初创项目；3年建设10个港澳青年创新创业示范基地，入驻基地初创企业享受免费注册地址，办公场地费用半年全免、一年减半；对在广州落户的港澳初创项目，给予最高20万元奖励和补贴等。

　　“乐创广州”创新性地提出，对全市港澳青年创新创业项目一旦获得香港、澳门特区政府相关基金资助，按1:1比例给予配套再资助。对合伙经营或创办小企业的可按每人最高30万元、贷款总额最高300万元实行“捆绑性”贷款；对符合条件的劳动密集型和科技型小微企业，贷款额度最高为500万元。

　　目前，广州全市各区共设立港澳青年创新创业基地22个，共吸引入驻港澳青年创新创业团队120多个，涵盖高新技术、电子商务、生物医药、艺术动漫等20多个产业方向。

　　“乐业广州”的内容则重在提供优质岗位，比如在广州知名大企业每年遴选2000个实习岗位，招募港澳大学生进行2个月实习；每年遴选100个优质实习岗位，招募港澳高校应届毕业生进行6个月实习；开展“羊城邀约”港澳青年就业招聘计划，每年从国有企事业单位、民营、外资企业筛选不少于3000个工作岗位，组织赴港澳地区参加青年就业博览会等招聘活动，到广州地区高校招聘港澳籍大学生。

　　完善取消港澳居民来穗就业许可制度配套制度，鼓励符合条件的港澳青年申请各类国家职业资格，推动港澳专业人才在穗便利执业，在穗就业的港澳青年同等享受各类就业补贴。

　　目前，广州已认可港澳16个工种的职业资格，在注册建筑师、房地产估价师等6项建筑领域职业资格与香港互认。同时，按内地与香港个人所得税税负差额，对在广州工作的港澳高端人才和紧缺人才给予补贴，补贴免征个人所得税。

　　针对港澳居民，税务部门调优简化了港澳居民个人所得税远程办税端实名注册方式，便利港澳居民线上办理涉税业务，实现办税零跑动。

　　香港青年联会主席蔡德升表示，《行动计划》建立绿色通道为创业者提供快捷方便的解决问题渠道是非常好的措施，为各行各业青年到内地发展提供了便利。澳门广州社团总会副会长黄家伦表示，《行动计划》通过多种资助和融资渠道，更有效率地帮助港澳青创基地运营发展，有力支持了港澳青年创业项目落地。

　　紧贴需求——

　　鼓励开设港澳学生“特色班”

　　香港特区政府政制及内地事务局有关负责人表示，香港在医疗服务、学校教育、创新科技等领域已经做好与广州的合作准备，积极推动穗港两地尽快达成一批合作项目。

　　5月21日，广州市越秀区先行先试，在培正中学、朝天小学设立全国首个公办性质的“港澳子弟班”。“港澳子弟班”在对港澳籍学生独立编班的前提下，探索融合教育新模式，在部分课程、综合实践、课外活动和研学旅行等方面增进港澳籍学生与本地学生的交流，协助港澳籍学生尽快适应内地教育环境，三地学生互帮互助，有利于加速三地青少年融合发展。

　　“乐居广州”计划除了支持兴办港澳子弟学校，开设港澳学生特色班，提供与港澳接轨教育服务，还包括鼓励港澳青年申领广州人才绿卡，在购房、购车、入学、就医等方面，享受市民同等待遇；市、区筹建1000套港澳人才公寓，给符合条件的港澳青年租住；支持港澳医疗卫生服务机构在广州设立医疗机构，便利港澳医师注册执业，提供优质医疗服务等。

　　“乐游广州”计划包括举办粤港澳大湾区青年周等活动，组织专家赴港澳举办历史文化讲座，加大经贸、文化、教育、科技、旅游等领域交流力度；支持香港中学生“大湾区闪游计划”，打造“一日游”精品线路；积极与港澳缔结姊妹学校，开展校际交流等。

　　“这次搭建高效便利服务平台，就是要让港澳青年来广州创业有如使用‘羊城通’般便利化的感觉。”广州市港澳办有关负责人说。

　　强强联手——

　　推进香港科技大学（广州）校区筹建

　　“广州是国家中心城市和综合性门户城市，与香港、澳门人缘相亲、地缘相近、文缘相承、商缘相通。”广州市委统战部相关负责人曾卫东介绍，广州具有营商环境优良、产业体系完备、枢纽功能突出、科教资源丰富、文化底蕴深厚、社会开放包容、生活成本在一线城市相对较低等一系列优势，在粤港澳大湾区区域发展承担核心引擎功能。

　　《行动计划》的“乐学广州”部分进一步加强高等教育合作，推进香港科技大学（广州）校区筹建，给予硬件建设、办学经费等各方面保障，争取尽快对外招生。同时，进一步“强强联手”设立研究院同技术转化平台，每年与港澳联合举办专业技能竞赛以及培训班。

　　“广州已经向教育部提出申请，解决内地与港澳学历互认的问题。”曾卫东介绍，《行动计划》明确提出：发挥广州高等教育资源密集优势，争取国家支持率先开展与港澳高校大专（副学位）学历互认试点。

　　此外，广州还将设立公益助学金，专项奖励在广州地区高校就读的优秀港澳学生，并资助港澳青少年来穗开展学习研习等活动。在广州就读持港澳居民来往内地通行证的学生，与内地学生同等享受交通、旅游门票等优惠政策。

　　■知多D

　　《行动计划》所称港澳青年，是指香港、澳门特别行政区15岁至44岁居民。政策覆盖人群包括但不限于以上人群。

　　港澳青年在享受本政策的同时不影响其申请享受国家、省、市、区其他政策。

　　在广州发展的台湾青年，纳入本政策覆盖范围，享受同等待遇。本政策与广州市出台的其他政策有不一致的，按照从新从优从高的原则执行。