“单个创新载体与创业载体每年累计可获得的资助分别不超过3000万元和2000万元。”8月26日，《前海深港现代服务业合作区支持创新创业载体发展专项资金实施细则（试行）》（下称《细则》）在深圳市前海科创投控股有限公司（下称“前海科控”）举行的“前海创新创业载体政策宣讲暨重大项目签约”系列活动中发布。
这是前海出台的首部科技创新专项支持政策，不仅填补了前海该领域产业政策空白，支持力度也在广东自贸区中最大。
据悉，《细则》将于2019年9月1日起正式实施，试行期二年。
前海科技创新领域注册企业占比近半
“在科技创新上，前海的发展势头非常强劲。截至今年6月，前海科技创新领域注册企业数达到78692家，占前海总企业注册数47.3%，科技创新对前海高质量发展的引领作用日益凸显。”前海管理局副局长王焱侠说，科技创新需要政策供给，唯有营造有利市场环境，尊重、保护、鼓励创新，才能使创新智慧竞相迸发、创新能量充分释放。
“前海一直将营造优质创新创业生态环境作为重中之重，我们希望深入研究并持续推出更多具有前海特点的科创政策，助力各类创业团队持续增强原始创新能力、大力实施技术攻关、尽快突破关键核心技术。”王焱侠说。
前海科控董事长倪勇表示，前海正在构建科技创新体系“四梁八柱”及政策总体架构，与许多人觉得政策就是给企业以资金补贴不同，尽管这些政策也有资金支持，但整个体系非常多元。“有的创新企业有个性化需求，比如希望有很好的法治环境来保护其知识产权，有的则需要技术服务等，我们都有考虑到。”倪勇说。
“在《细则》总体架构中，原始创新和协同创新专项的‘创新载体支持计划’、创新生态专项的‘孵化器和众创空间支持计划’，可有效解决前海最急迫的产业空间问题，吸引更多优质项目落户前海，推动前海科技创新高质量发展。后续还将陆续推出全链条支持政策。”前海科控科创产业事业部副部长王永祥说。
港澳及海外高校和科研机构注册地可不在前海
所谓创新载体，是指由深圳市及以上相关部门认定的，在前海范围内实际经营并开展科技研发和产业化的平台载体，包括各级各类实验室、工程中心、技术中心、创新中心、研究（发）中心（院、所、站）、公共技术（服务）平台等。
创业载体则是指在前海范围内实际经营开展科技创业合作、促进科技成果转化、培养科技型企业与企业家的产业发展场所等空间载体，包括众创空间、孵化器、加速器和科技产业园区等。
王永祥说，创新创业载体都必须符合前海发展目标和产业定位，瞄准新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等战略性新兴产业以及文化创意等前海重点发展的产业。
“《细则》是通过资助创新创业载体运营机构的方式支持其发展，一般这些运营机构是指注册地和实际经营地均在前海的独立法人机构。但我们有个非常特殊的地方是，考虑到香港澳门、海外知名高校和科研机构在境内设立独立法人机构存在一定困难，因此提出可不要求注册地在前海，申报主体为高校或研究院即可。”倪勇说。
王永祥解释，之所以做这种设计，主要是想把前海科技创新驱动发展起来。“因为创新载体是提升创新能力的一个重要手段、重要渠道，创业载体是为了打造创业生态，包括空间和平台。”王永祥说。
创新载体最高可获1000万元开办费资助
根据《细则》，创新创业载体可获得七大方面的支持：
一是开办费资助、运营费资助、租金及物业费资助，可资助建设、降低运营成本，使其能够最大程度发展；二是对培育或引进国家高新技术企业的创新创业载体进行奖励；三是对直接投资或为入驻企业提供担保、质押等融资服务的创新创业载体进行奖励；四是鼓励创新创业载体积极开展学术论坛、创新创业大赛等公益性活动，营造前海创新创业氛围；五是配套资助，鼓励创新创业载体提升能级，扩大规模，积极申报国家、广东省、深圳市项目；六是对港澳台及海外重点支持；七是对前海科技创新和产业发展有重要影响但未纳入细则规定范围的载体，可报批后予以资助。
其中，创新载体经前海管理局核定后，可一次性获得“实际投入资金的60%，最高1000万元开办费资助”，创业载体则是获得“实际投入资金的50％，最高500万元开办费资助”。
那么，在开办和运营过程中哪些费用可以申请开办费资助、运营费资助？王永祥说，开办费是指用于开办阶段（自载体机构注册或迁入之日起一年内）支付装修、人员薪酬（创新载体研发人员基本工资/创业载体运营人员基本工资）、办公设备（可以用于办公室工作的设备和器具）、实验设备（软、硬件设备）、购买服务等费用以及为筹措开办费在银行贷款产生的利息。
运营费是指用于运营阶段（自开办阶段结束之日起三年内）支付设备维护升级（网络服务的维护、计算机的软硬件维护升级、其他办公设备的保外送修、维护和升级等）、人员薪酬（创新载体研发人员基本工资/创业载体运营人员基本工资）、购买科技服务、建立公共（创业）服务平台、开展科研活动等费用。
“在前海已经营多年，过往发生的费用也可以获得支持，但时限最长是从申报之日起前的3个自然年度，过往发生的费用和事项可通过提供发票、佐证材料等方式申报。”王永祥说。
王永祥还表示，单个创新载体与创业载体每年累计可获得的资助分别不超过3000万元和2000万元。一年内同一运营机构可申报多个载体项目，最多不可超过3个，单个创新创业载体所获得的国家、广东省、深圳市以及前海等各级各类资助总额不得超过项目总投资。
■对话
前海科控科创产业事业部副部长王永祥：
前海要打造国际科技创新高地和新兴产业策源地
8月26日是深圳经济特区成立39周年之日，也是前海合作区成立9周年之日。从2013年允许企业注册到2018年底，前海注册企业增加值从49.9亿元增长到2000亿元，税收收入增长70多倍。而近两年多来，前海开始大力推进科技产业发展，这是出于何种考虑？欲为此如何布局？
以科创产业丰富前海业态
南方日报：外界对于前海的产业印象，大多集中在金融业，但去年以来，前海在推动科技产业发展上有许多举措，这是出于什么考虑？
王永祥：全球科技创新已经进入空前密集活跃期，全力推进科技创新才能实现跨越式发展。全国各地都在快节奏地布局科技创新，抢占制高点，比如北京正在建设国家科技创新中心、上海全力打造具有全球影响力的科技创新中心、广东省全面建设国家科技产业创新中心、深圳市正在建设国际科技产业创新中心、香港已着手建设国际创新科技中心等。在深圳，福田区已启动“科技创新新兴产业2035计划”和落马洲河套地区深港科技创新合作区建设，罗湖区已启动大梧桐新兴产业带建设计划，光明区也已启动光明科学城建设。
前海经过9年发展，已成为我国重要的跨境金融中心和新金融、类金融机构集聚区，提前3年实现每平方公里增加值过百亿元的重大跨越，是国内发展速度最快、发展质量最高、发展成效最好的区域之一。但与此同时，前海也面临严峻发展形势。一是区域竞争日趋激烈，包括自贸区间的、自贸区内的和深圳市内的竞争；二是前海自身要素资源不足，特别是土地空间资源匮乏，成为制约前海创新发展的最主要的瓶颈；三是由于前海前期产业定位为金融、物流为主的现代服务业，外向依存度高，业态不丰富，受国际贸易形势影响，增长不确定性明显增高。
因此，为了提升前海核心竞争力，实现新一轮创新发展，前海必须推动科技创新发展，以创新弥补资源不足的短板，以科技创新赋能现代服务业，以科创产业丰富前海的业态，增强前海经济的韧性和抗风险能力，这是内在需求。
而从外部战略布局上看，粤港澳大湾区正在建设以“广州—深圳—香港—澳门”科技创新走廊为主轴的发展创新极，前海地处大湾区核心位置，是这一科技创新走廊的重要节点。《粤港澳大湾区发展规划纲要》也明确要求“强化前海合作发展引擎作用”，《粤港澳大湾区国际科技创新中心建设方案》要求前海打造创新特别合作区。因此，制定建设大湾区国际科技创新中心的前海方案，以科技创新促进粤港澳深度融合，打造国际科技创新高地和新兴产业策源地，将实现前海新一轮发展腾飞。
搭建前海科技创新“1234”体系
南方日报：前海打算如何用科技创新支撑创新发展？
王永祥：一是实施现代服务业跃升计划，以科技创新赋能前海已有的现代服务业，实现现代服务业质的提升和量的扩张。二是以总部经济形式发展新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、绿色低碳、数字经济、新材料和海洋经济等战略性新兴产业，聚焦人工智能、5G通信、精准医疗、智能网联车、石墨烯等新兴前沿领域，实现技术突破和规模产业化，形成新的经济增长极。三是建设世界级研发中心，集聚全球顶尖科技创新人才，开展科学研究和技术攻关，形成一大批具有国际影响力的科研成果，增强原始创新能力，形成支撑引领前海创新发展的内生动力。
目前，主要是推进四大措施，一是打造离岸创新创业、粤港澳青年创新创业、国际技术转移等国际化平台和金融科技、物流供应链和数字文化创意等技术中心；二是布局建设粤港澳青年创业区、科技创新生态谷等科技创新空间，与港澳高校、科研机构、重点实验室共建集科学发现、技术发明、产业发展“三发一体”的高端创新载体；三是建设人工智能、生命健康、数字文化创意等新兴产业基地，促进新锐企业快速发展；四是实施保税研发、跨境科研设备使用支持等科技创新体制机制突破。
南方日报：我们所搭建的前海科技创新体系是什么样的？
王永祥：我们描述为“1234”体系：“1个目标”是建设成为粤港澳大湾区国际科技创新高地和新兴产业策源地；“2条主线”即构建“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融”的全过程创新生态链和建设粤港澳大湾区国际科技创新中心；“3大体系”即创新体系、生态体系和产业体系；“4个支撑”即包括科技支持计划、科技管理制度两大部分的前海科技创新政策支撑，以及前海科技创新空间支撑、前海科技创新人才支撑和前海科技创新服务支撑。
■相关
前海科创
石墨烯新技术研究院揭牌
拟专攻核心技术研发和成果孵化转化
8月26日，前海科创石墨烯新技术研究院（下称“前海石墨烯研究院”）和前海石墨烯产业有限公司同时揭牌，今后将专注于石墨烯产业核心技术研发、成果孵化及代工服务，并通过在前海设立研发及产业转化平台，加快石墨烯研究成果的市场应用进程。
此举源于去年8月，深圳前海管理局与北京石墨烯技术研究院签署的合作框架协议，双方拟联手打造世界一流的新材料研究中心。今年1月，由中国航发航材院旗下的北京石墨烯技术研究院、尚善基金以及各产业公司等联合发起成立的前海石墨烯研究院，在前海成立注册民非机构，成为前海引进的首批前沿技术研发机构。
该院重点在生物传感、可穿戴设备和柔性显示等石墨烯材料应用领域开展研发及成果孵化。前海石墨烯产业有限公司则是该院下设的机构，负责开展研发技术的产业转化，推进技术成果的市场应用，形成前海的石墨烯产业集群。
“石墨烯是新型材料，具有非常大的发展潜力，目前我国的石墨烯发展领先于其他国家，申请专利数量占了全世界的2/3，但产业化、商品化的成功案例非常少，更多的还处于比较低端的原材料供应端上，缺乏高端应用的布局。石墨烯的产能如何消化，如何配合国家产能从低端产业链向高端逐步升级？我们希望将成果项目的产业化作为使命，走出独特的产业化之路。”前海石墨烯研究院执行院长潘登说。
潘登表示，深圳市政府已将石墨烯产业列为十大重大产业发展专项来布局。而该院之所以落地前海主要是看中这里良好的市场化环境。“首先，前海身处的粤港澳大湾区有许多民营企业。我们初步统计，大概可以服务50余万家民营企业，帮助它们用石墨烯技术进行产业升级和产品换代；其次，粤港澳大湾区有着非常好的制造业基础，比如半导体产业，能够为许多项目保证产品供应链；再者，深圳也是创业之都，有条件把项目切实地商品化、产业化，扎扎实实地做成产品。”潘登说。
据悉，该院近期将正式进驻前海万科企业公馆4号楼。当日，前海科控还与阿里云计算有限公司签署《创新创业生态合作谅解备忘录》，双方将在人工智能、大数据、云计算等数字经济领域进行全方位合作，共建前海科技创新创业孵化生态；与湖北广播电视台电视卫星频道就文创合作相关内容签署合作协议，明确整合各自优势资源，通过将《非正式会谈》等节目IP落地前海，共同打造具有国际视野和人文情怀的文化节目。
深圳“一带一路”前海国际路演中心成立
为路演企业智能匹配
全球投资者
深圳“一带一路”前海国际路演中心日前揭牌成立，并首次举办全球路演活动“新一代信息技术专场路演”，吸引来自广东、香港及美国等8家科技创新企业参加。“这将有力促进前海进一步集聚全球资源，汇聚全球创新企业和创新人才。”深圳市前海管理局香港事务处副处长王子忠说，该中心未来将成为粤港澳大湾区及“一带一路”科创资源对接的新平台。
作为前海深港青年梦工场创新创业生态的重要组成部分，“一带一路”前海国际路演中心主要依托前海科创产业投资运营服务平台，为人工智能、大数据、云计算、物联网、区块链等5类新一代信息技术，以及智慧城市、金融科技、生命健康、科技文化创意等4大场景应用提供资本及产业资源支持，搭建路演展示舞台。
而该中心本身也同样充满科技元素。一方面，它是基于人工智能技术的精准路演，构建了全球科创项目与风险投资机构数据库，对投资机构进行了完善的投资风格和投资行为画像，可以针对科创企业行业、团队、技术特色、发展阶段等多维度智能匹配全球投资者，能更快地帮助路演企业找到合适的投资方。
另一方面，采用先进的移动视频路演解决方案，使得除了到会的投资人外，众多外地以及国外投资机构也可通过手机在线参加视频路演。而海外的科技创新企业即使来不到现场，也可以直接使用手机发起路演，实现快捷的多地区、多画面切换，与全球投资者实时互动交流。
“对外开放不是一个口号，我们希望在项目推进中扩大开放，更好地吸引国际创新资源。同时，突破现有物理空间，在打造线下平台的同时，重点打造线上平台，网罗全球投资家和创业者，但项目不一定非要在前海创业或落地。”王子忠说，该中心是公共服务平台，前海管理局和前海客户都将拿出专用资金来支持，以此希望搭建一个资本项目对接平台，“所以它有准公益性质，不是完全商业化的。”
香港产学研合作促进会会长谭伟豪对此非常赞许：“这个平台不仅利于深港合作，还可以影响‘一带一路’沿线国家，促成更多交流和配对。”谭伟豪也表示，前海已经凝聚了越来越多的企业，但未来要更加有效地发展，一定要推动国际化。“美国硅谷的活力就在于全世界的团队都参与其中，所以要把目光放在吸引境外企业，特别是东盟、欧洲企业过来。”
据悉，该中心接下来将持续举办多场科技创新领域路演活动，其中大部分路演企业均来自港澳及海外。
